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电子游戏试玩区人民政府办公室关于印发《电子游戏试玩区第二轮加工贸易倍增计划实施方案》的通知
发布:2018-12-14 08:30 来源:区政府办  作者:   

                                                       电子游戏试玩政办〔2018〕35号

          电子游戏试玩区人民政府办公室关于印发《电子游戏试玩区第二轮加工贸易倍增计划实施方案》的通知

 

各镇人民政府、各街道办事处,区人民政府各组成部门、各直属机构:

         经区人民政府同意,现将《电子游戏试玩区第二轮加工贸易倍增计划实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

                            

                                                                                                                    2018年12月7日

                                     

                                                   电子游戏试玩区第二轮加工贸易倍增计划实施方案

 

       根据《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市第二轮加工贸易倍增计划实施方案的通知》(贵政办发〔2018〕32号文件)精神,为推动我区积极参与贵港市“第二轮加工贸易倍增计划”,促进我区加工贸易产业提质增量,特制订本方案。

         一、工作目标

        “十三五”期间,结合我区传统优势和产业发展重点,积极打造电子信息、生物制药、鞋帽制衣及羽绒加工四大产业发展加工贸易,重点引进、培育龙头企业和品牌企业,带动中小企业协同配套发展,打造加工贸易产业链全流程集群。着力促进加工贸易转型升级,不断优化加工贸易结构,以2016年为基数,争取到2020年加工贸易进出口额翻一番,超过亿元人民币。到2020年全区引进加工贸易项目2—3个,培育贵港市加工贸易企业2—3个,促进我区外贸结构进一步优化,质量和效益大幅提升,构建开放型经济新体制,全面提升我区开放发展水平。

         二、主要任务

      (一)打造一批技术先进的电子信息企业。以工业园电子信息聚集区为依托,以嘉龙海杰为龙头,大力发展电子信息业加工贸易,推动电子信息上下游企业集聚我区发展,形成以大企业为龙头、以中小企业为配套支撑的产业发展格局,将我区打造成为贵港重要的电子信息产品生产制造和加工贸易产业基地。支持企业进入关键零部件和系统集成制造领域,掌握核心技术,提升创新发展、经营能力水平,逐步形成研发设计、智能制造、营销结算一体化转型升级发展格局。以高新技术为导向,积极承接东部沿海地区优质产业转移,引进、培育一批技术密集型及智能终端产品的龙头企业,壮大产业总体规模,到2020年,培育进出口额超过1亿元人民币的加工贸易企业2家,推动全区电子信息加工贸易企业产值突破亿元人民币。(区经贸局牵头;区发改局、科技局、招商局、电子游戏试玩工业园区管委会配合)

       (二)打造新兴高端生物医药企业。利用我区穿心莲、玉桂、泽泻等丰富的中草药资源,加快推进修正药业项目进展,继续加大招商引资力度,积极引进一批国内外名牌医药企业,加快医药造业产业结构转型和升级,打造现代医药加工贸易产业集群,挖掘中医药、民族医药产业发展潜力,积极培育生物制药加工贸易新增长点,提升医药制造企业和品牌国际化经营发展水平。(区经贸局牵头;区发改局、科技局、卫计局、食品药品监管局、外事侨务办、电子游戏试玩工业园区管委会配合)

       (三)推动服装皮鞋及羽绒加工贸易集聚升级。加大对服装、制鞋、羽绒加工等加工贸易产业的支持力度,支持企业对生产工艺及生产服务进行数字化、自动化改造,加快产品结构调整升级,增强综合竞争力。积极承接东部产业转移,引进、培育纺织服装鞋帽、羽绒加工贸易龙头生产企业及进出口大户,推动我区服装皮鞋企业加工贸易集聚发展,逐步形成特色鲜明、品牌度高、竞争力强的加工贸易产业带。(区经贸局牵头;区发改局、科技局、电子游戏试玩工业园区管委会配合)

         三、主要措施

       (一)延伸加工贸易产业链。大力支持加工贸易企业和加工贸易核心产品环节研发创新,推动全区加工贸易产业向上游研发设计、下游营销服务等环节延伸,提升加工贸易附加值。支持加工贸易企业在我区开展深加工结转,增加结转工序和环节,提高增值率。积极配合市商务局鼓励和引导加工贸易企业在我市设立采购中心、分拨中心和结算中心,充分利用国际国内两个市场、两种资源,拓展发展空间。推动加工贸易与服务贸易、“互联网+”、智能化生产制造的融合发展,利用信息技术发展新机遇,实现价值链攀升。支持加工贸易企业承接研发设计、检测维修、物流配送、财务结算、分销仓储等服务外包业务。(区经贸局、科技局牵头;区发改局、区经贸局、电子游戏试玩工业园区管委会配合)

       (二)增强企业创新发展能力。推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产(OEM)向委托设计(ODM)、自有品牌(OBM)方式发展。鼓励加大研发投入和技术改造力度,对以一般贸易方式购买关键设备用于重点工艺流程和环节改造的加工贸易企业,符合条件的,根据进口贴息扶持政策,积极向上申报进口贴息资金。鼓励有条件的企业采取自建或与境外客户合作、并购等方式,建立境外营销中心、专卖店、维修网点等国际营销网络。支持加工贸易企业创建广西出口名牌,并购境外国际知名品牌。支持企业开拓国际市场,对加工贸易企业参加境外展会、开展境外市场考察。(区经贸局、科技局牵头;区发改局、财政局、电子游戏试玩工商分局、电子游戏试玩工业园区管委会配合)

        (三)提升重点承接地和园区集聚发展水平。提高我区工业园区基础设施建设和产业配套能力,积极申报成为贵港市级重点加工贸易产业园区。积极发挥电子游戏试玩区承接东部产业转移区位优势,提高加工贸易产业发展水平,吸引更多加工贸易企业落户投产,形成良好的产业集聚发展态势。配合市政府推进产城融合,在加工贸易重点园区周边规划建设公租房、医院、高级酒店和生活娱乐设施,为工业园区提供优良的生活配套设施和服务。积极配合市政府推动培育园区成为自治区级重点加工贸易园区,加快打造加工贸易产业新平台载体。强化园区载体作用,综合使用财政、用地、用电、社会保障等一系列政策措施,提高园区公共服务水平,营造良好投资环境,吸引进出口潜力大、技术水平高、带动就业能力强、环境污染小的项目集聚发展。(区经贸局牵头;区发改局、财政局、人力资源和社会保障局、建设局、招商局、电子游戏试玩工业园区管委会配合)

        (四)改善加工贸易企业物流条件。积极配合市政府做好以下方面:一是工作确保贵港至香港定期班轮的正常运行,加快培育和发展直达港澳台、东盟的铁路、河运定期班轮。二是鼓励货代企业加大集装箱进出口揽货力度,不断增强港口拼箱能力。三是加快我区港口建设,大力开展公铁水联运。四是建立和完善多式联运体系,提高物流效率,降低综合运输成本,提升物流综合效益水平。(区经贸局、发改局牵头;区交通局配合)

       (五)强化加工贸易企业人力资源保障。积极开展与市一级高职高专等学校、培训机构的合作,加强校企联合,建立实训基地。落实紧缺人才优惠政策。对经认定来我区工作的外向型经济发展紧缺人才,探索对其个人所得税地方留成部分实行补贴。统筹利用好各类培训政策和培训资源,加强对劳动力的培训,对有意愿的新增加工贸易产业工人进行培训,并对符合规定的给予补贴。进一步完善公共就业服务体系建设,加强提高公共就业服务,举办多形式的招聘会,搭建企业与求职者的供需平台。(区人力资源和社会保障局、经贸局、教育局牵头;区财政局、建设局、税务局,电子游戏试玩工业园区管委会配合)

      (六)进一步降低企业生产经营成本。切实解决“五险一金”缴费比例偏高问题,在确保社保基金安全、社保待遇不受影响的前提下,探索阶段性降低“五险一金”费率,通过简政放权、放管结合、优化服务改革降低制度性交易成本。支持加工贸易产业重点企业优先纳入电力直接交易范围,降低企业用电成本。(区经贸局牵头;区发改局、财政局、人力资源和社会保障局、税务局配合)

       (七)加大对加工贸易产业发展资金支持。支持第二轮加工贸易倍增计划组织实施,支持引进重大加工贸易新项目及扩能增产项目,切实降低加工贸易企业物流、用工、厂房建设及租赁、研发设计等生成经营成本,营造加工贸易产业发展优良的软硬件环境,打造一批“来了就不走、龙头带配套”的加工贸易基地。各镇、街道办加大对承接加工贸易产业的支持力度。区直各相关部门要统筹利用好相关资金,加大对承接加工贸易产业转移及加工贸易产业发展的支持。(区财政局、经贸局牵头;区发改局、招商局配合)

       (八)加大金融支持力度。切实解决加工贸易企业融资难、融资贵问题。支持符合条件的加工贸易企业开展跨境人民币贷款、跨境双向人民币资金池等业务。鼓励金融机构创新金融产品和服务,对我区承接产业转移提供信贷支持,为加工贸易转型升级发展提供多样化融资服务。(区经贸局牵头;区发改局、财政局、经贸局配合)

        (九)建设加工贸易公共服务平台。建设公共技术研发平台、公共实验室、产品设计中心和标准、检测认证中心等公共服务平台。打造产学研对接平台,鼓励加工贸易企业与行业组织、中介机构、国内外高等院校和科研机构开展合作,建设实训基地,打造劳动力供需对接平台。搭建内外贸融合发展平台,为区内外、国内外企业之间的沟通、交流和采购对接提供便利,促进内外贸市场协调发展。(区经贸局、科技局牵头;区教育局、人力资源和社会保障局、招商局、电子游戏试玩工业园区管委会配合)

       四、进一步优化加工贸易产业发展环境

     (一)创新加工贸易招商引资方式。着力招大引强及产业链招商,通过引进品牌商和大型代工企业,促进加工贸易全产业链落户我区。组织我区加工贸易企业“走出去”到国内外加工贸易发达地区举办产业招商会,开展驻点招商,推动引资、引智、引技相结合,深挖加工贸易产业转移“富矿”,引进一批技术含量高、带动作用强的电子信息、机械装备、生物医药、新材料、新能源、节能环保等领域加工贸易产业。瞄准粤港台、欧美日韩等具有项目布局决策权的企业总部,开展点对点招商,进一步壮大加工贸易发展主体,加快形成加工贸易产业增量提质发展新局面。探索建立产业合作机制,推进与东部地区共建加工贸易产业园区,发展“飞地经济”,探索税收共享、互利互赢合作模式,加大吸引珠三角、长三角等区域加工贸易产业项目到我区投资落户。(区经贸局、招商局牵头;电子游戏试玩工业园区管委会配合)

     (二)营造亲商安商的发展环境。构建“亲”“清”新型政商关系,深化“放管服”改革,实施更加宽松便捷的市场准入制度,切实降低企业制度性交易成本。坚持问题导向,完善法制化、国际化、便利化的营商环境,为企业投资落户、转型升级、延伸产业链等多元化发展提供优良的服务保障。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用紧密结合,鼓励、支持、引导企业参与国家“一带一路”重大项目及重大标志性工程建设,促进创业创新,拓展发展空间。强化知识产权保护,提升研发环境国际竞争力,激发经济活力和创造力,培育打造企业成长沃土和精神家园,不断提升我区亲商安商水平。(区经贸局、发改局牵头;区政务服务监督管理办公室、招商局、科技局、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、税务局、电子游戏试玩工业园区管委会配合)

      (三)建立健全加工贸易产业创新发展联席会议制度。建立健全区促进加工贸易产业创新发展联席会议制度,区分管商务副区长担任联席会议总召集人,联席会议办公室设在区经贸局。加工贸易产业创新发展联席会议原则上每半年召集一次,根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议,研究落实国家、自治区重大加工贸易发展政策和举措,拟定新的区本级支持加工贸易产业创新发展新政策举措,形成合力推动我区加工贸易产业加快创新发展。集中协调解决承接加工贸易产业转移、开展加工贸易产业招商引资、新项目投资落户、现有项目扩能增产、园区平台建设、加工贸易企业进出口过程中的困难和问题,形成合力推动加工贸易产业加快创新发展。联席会议设立物流、通关两个专项小组。其中,物流小组由区发改局牵头,区财政局、交通局、经贸局参与;通关小组由区经贸局(配合市口岸办)牵头,区税务局参与;各专项小组根据工作需要,定期或不定期研究解决加工贸易产业发展中物流、通关等突出问题。(区经贸局牵头;区发改局、教育局、财政局、建设局、交通局、招商局、税务局配合)

       (四)提升加工贸易通关便利化水平。积极配合市政府加快完善提升口岸通关设施功能,落实H986集装箱检测设备安装,提高口岸验货场作业效率,探索开展以企业为单元的加工贸易监管模式,提高保税监管效能,加强加工贸易通关便利化,创新通关模式和管理,全面推进国际贸易“单一窗口”建设和通关作业无纸化。加快推进商务、海关、税务、外汇等部门与加工贸易企业多方联网,实现多部门联动。条件成熟时,探索实施企业自核单耗的管理方法,进一步简化内销征税和核销手续。(区经贸局牵头;区税务局配合)

       (五)加快加工贸易企业出口退(免)税办理速度。全面落实加工贸易出口退(免)税各项税收政策,依法推行出口退(免)税企业无纸化申报工作,简化出口退(免)税申报手续,依法受理、审批企业申报的出口退(免)税资料,对企业申报的符合出口退(免)税条件的退税业务确保在规定时限内办理出口退税,进一步提高出口退(免)税审批和办退税速度,准确及时办理出口退(免)税。全面落实“放管服”改革各项措施,做好出口退(免)税业务提醒服务工作,及时将出口退(免)税审核系统生成的出口退(免)税业务提醒信息通知企业,方便企业及时掌握本企业退(免)税申报、审批、退库及退(免)税期限即将到期的业务等情况,避免企业因税收政策不熟悉造成不应有损失。充分利用部门协作管理平台,积极配合市商务、海关和外汇管理部门建立联合协作机制,开展情报交换、在做好服务企业的同时,及时通报出口退税管理中发现的违法违规或骗税问题,形成管理合力,有效防范和打击出口骗税和骗逃汇问题,为我区第二轮加工贸易倍增计划实施保驾护航。(区税务局牵头;区经贸局配合)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体;

       区人大办,区政协办,区法院,区检察院;

  市驻电子游戏试玩各单位。

电子游戏试玩区人民政府办公室                     2018年12月7日印发